環(huán)境科學(xué)與資源利用-淺議中國(guó)農(nóng)村生活污水處理四大問(wèn)題

  近年來(lái),農(nóng)村生活污水已成為我國(guó)環(huán)境（水）污染的主要因素之一。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)過(guò)近幾年上上下下各方面的共同努力，農(nóng)村污水治理工作取得了重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃提出的農(nóng)村污水處理率要達(dá)到30%以上的目標(biāo)。但也應(yīng)看到，農(nóng)村的污水治理成效與農(nóng)民的期待還有很大差距，與鄉(xiāng)村振興的要求還有很大差距，農(nóng)村污水治理還有哪些短板？本報(bào)記者采訪了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專家審查組組長(zhǎng)魏 玉 棟。

  鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間區(qū)位條件、人口組成、群體聚集度、污水成分規(guī)模、水環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展需求等不同，很難用一個(gè)模式、一種工藝去做污水處理。

  中國(guó)環(huán)境報(bào)：目前，農(nóng)村污水治理存在的問(wèn)題和不足有哪些？魏 玉 棟：在我看來(lái)，主要有四點(diǎn)。一是一些地區(qū)存在“一刀切”、忽視鄉(xiāng)村“個(gè)性”的問(wèn)題。目前，我們國(guó)家約有260萬(wàn)個(gè)村子。鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的差異巨大，區(qū)位條件不同、人口組成不同、群體聚集度不同、污水成分規(guī)模不同、水環(huán)境承載力不同、經(jīng)濟(jì)水平不同、發(fā)展需求不同等。就是一個(gè)縣內(nèi)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，各個(gè)村莊的差別也是很大的。這種情況下，很難用一個(gè)模式、一種工藝去做污水處理。而實(shí)際情況是，有些縣市區(qū)把需要治理的各村的污水治理項(xiàng)目一起打“包”，統(tǒng)一招投標(biāo)。中標(biāo)企業(yè)按照一套設(shè)備、一套工藝、一套標(biāo)準(zhǔn)去施工。表面上看，這是“一碗水端平”，實(shí)際上很難把各村莊的污水問(wèn)題都解決好，甚至還會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。二是一些地區(qū)存在單純追求技術(shù)破解，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的考慮。農(nóng)村污水治理絕不是一個(gè)單純的技術(shù)問(wèn)題。村莊差異很大，牧區(qū)村和漁村的污水處理技術(shù)上可能就不一樣。鄉(xiāng)村各有各的傳統(tǒng)，比如，很多地方的農(nóng)村習(xí)慣用旱廁，尤其是一些冬天結(jié)冰的農(nóng)村，如果地方政府強(qiáng)行統(tǒng)一推廣水沖式廁所，群眾可能接受不了，造成已建的管網(wǎng)因無(wú)水而沒(méi)法運(yùn)行的情況。三是一些地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)“城鄉(xiāng)一致”，存在沒(méi)有結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際的問(wèn)題。目前，農(nóng)村污水沒(méi)有全國(guó)通行的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，污水里的氮、磷等所謂的“有害成分”，其實(shí)是農(nóng)作物的營(yíng)養(yǎng)元素。若參照城鎮(zhèn)污水盡可能把這些物質(zhì)處理掉，很可能會(huì)造成一定的浪費(fèi)，讓本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的農(nóng)村污水治理資金壓力更大。四是一些地區(qū)沒(méi)有建立有效運(yùn)行機(jī)制。不少農(nóng)村通過(guò)政府投資做到了設(shè)施全覆蓋，但污水問(wèn)題未得到全面解決。因?yàn)楹芏嘣O(shè)施只是擺設(shè)，并沒(méi)有運(yùn)行。出現(xiàn)這種情況，有的是因?yàn)楹罄m(xù)資金跟不上，有的是因?yàn)榧夹g(shù)維護(hù)跟不上，但主要還是沒(méi)有建立有效的運(yùn)行機(jī)制。一些地方明顯存在著重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)、重投入輕管理的問(wèn)題。

  中國(guó)環(huán)境報(bào)：您認(rèn)為，農(nóng)村水治理應(yīng)該堅(jiān)持怎樣的原則？魏 玉 棟：談到“原則”，就一句話，適合的才是好的。

  所謂適合包含兩點(diǎn)：一是治理方案要具體到村，甚至可以具體到戶。二是要根據(jù)實(shí)際需要、實(shí)際情況建立能實(shí)現(xiàn)的運(yùn)行模式，這“三個(gè)實(shí)”缺一不可。村莊和村莊之間的差別太大了，需要因地制宜采用污染治理與資源化利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合、單戶與多戶相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。當(dāng)然，還要堅(jiān)持一定的先導(dǎo)性，適當(dāng)超前，為未來(lái)發(fā)展留出空間。但不能過(guò)度超前，過(guò)度超前就是不切實(shí)際，不但解決不了問(wèn)題，還會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村造成傷害。農(nóng)村污水治理要做好“三結(jié)合”：與循環(huán)農(nóng)業(yè)結(jié)合、與鄉(xiāng)村景觀結(jié)合、與發(fā)展水平結(jié)合。

  魏 玉 棟，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專家審查組組長(zhǎng)，原農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任。歷任《農(nóng)村工作通訊》常務(wù)副主編、《農(nóng)民文摘》主編、農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任等職，兼任世界綠色設(shè)計(jì)組織鄉(xiāng)村發(fā)展專委會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)景觀學(xué)與美麗中國(guó)建設(shè)專委會(huì)創(chuàng)會(huì)委員等。參與了原農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村工作框架設(shè)計(jì)和政策制定。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草人。                                   

                                 摘自知網(wǎng) 于 天 昊 中國(guó)環(huán)境報(bào)環(huán)境科學(xué)與資源利用